*** 网站建设专业现状?( *** 网站建设研究)

软件开发 1395

今天给各位分享 *** 网站建设专业现状的知识,其中也会对 *** 网站建设研究进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

国内在电子政务方面的发展现状是怎样的

中国电子政务,从上世纪80年末开始至今,已有20多年的发展历史。各级 *** 普遍实现了 *** 上网, *** 办事效率和公共服务质量有了大幅度的提高, *** 决策的科学化民主化水平也有了较大的提升。在明确建设原则及策略、完善安全保障体系和法律法规、统一标准、解决行政体制障碍、提高公务员队伍素质等方面积累了宝贵的经验。本文试着从国内外的电子政务建设和应用的现状和特点角度,对未来电子政务的发展趋势和建设重点作一个初步的判断。

电子政务发展与应用的现状和特点

一、中国电子政务建设与应用的现状和特点

(一)取得的成绩

我国政务信息化建设从20世纪80年代末开始起步,经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。目前,在有的市、或 *** 部门基本建成了覆盖市--区--乡镇、社区的计算机三级宽带 *** 平台,并在一定程度和范围内实现了互联互通;建立了数据中心,建立和完善了政务内网和政务外网两大基础 *** ,构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系,建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。

具体表现为出现了电子政务促进公共服务创新的三种模式:一是以核心业务流信息化为主线创新公共服务。许多“金字工程”是以 *** 的核心业务流为主线进行开发的。金税工程首先做出的更大的贡献是增值税的交叉稽核。 *** 瞄准的是公安部的一些核心业务,如户籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金关工程是解决日益繁忙的海关报关问题,在提高监管水平的同时,提高通关的效率,等等。其他如金财、金审等无不如此。二是以 *** 门户网站建设为主线创新公共服务。许多地方 *** 的电子政务工程是以 *** 的门户网站建设开始的。三是门户网站+核心业务创新公共服务。在建设 *** 管理信息系统的同时,以 *** 门户网站作为 *** 与公众的接口。在线办事进步很快,“首都之窗”、“中国上海”、“中国广东”等表现突出,在线办事超过1000项的已有20多个。在通过 *** 听取社情民意方面,商务部处理群众留言、部长信箱等多达5万多项,做到了“件件有着落,件件有回音”。类似这样的系统,成功率比较高。

总的来说,我国的电子政务建设与应用已经开始从起步阶段迈入整合阶段。整合包括三个方面:一是行业垂直系统的整合;二是地方 *** 的横向整合;三是垂直系统与属地部门系统的整合。从而实现各层级 *** 之间畅通、 *** 各部门之间无缝、条块之间有机结合。

(二)存在的问题

目前存在的问题主要表现为:一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善,组织机构缺乏落实,职能配置及其运行方式不明确。二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响,已建设的应用更多的只是处在传递 *** 信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。部门自成体系现象严重,跨部门应用系统设计成了部门内系统,完整的电子政务体系被隔离成一个个独立的“孤岛”。大多数跨部门的重点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统,资源共建、共享模式没有达成共识,自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显,一个完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个“孤岛”。三是建设和应用发展不平衡,应用系统的潜能没有得到充分发挥,公共服务效率低。四是法律法规和标准化工作严重滞后,安全保障能力有待进一步提高。

(三)呈现的特点

总的来说,我国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面:

(1)电子政务建设的战略部署已经完成

(2)电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确

(3)电子政务建设的整体思路越来越清晰

(4)对电子政务建设规律的认识越来越深刻

(5)电子政务建设的实践成效也越来越突出。

二、西方国家电子政务发展与应用的特点

电子政务作为 *** 信息化的重要内容,已成为世界各国 *** 倡导的信息高速公路5个应用领域中的首要应用。西方发达国家电子政务建设和应用,虽然每个国家面临的具体社会环境、政治环境和经济环境有所不同,每个国家在建设电子政务方面所采取的具体措施、具体策略有所不同,但各个国家在建设和发展电子政务过程中却表现出了许多共同特征,都有基本相同的战略目标:蕴含了共同的基本理念;注重营造电子政务建设和应用的环境;注重电子政务建设与行政改革的有机结合;注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立;以改善 *** 的社会服务作为电子政务的核心价值;遵循循序渐进、分步实施的建设规律。

从目前的情况来看,西方发达国家电子政务建设与应用呈现出以下特点:

(1)更加强调“以公众为中心”的理念。信息技术带来的更大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的 *** 更加强调是公众的 *** ,各国 *** 将利用信息技术增强民众对 *** 政务的参与程度,及时获悉公众所需,以公众需求为导向,把未来的 *** 建设成以公众为中心的电子政务。

(2)促进 *** 服务全面上网,提高服务质量。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供 *** 服务。西方发达国家积极应用互联网为公众提供在线服务,运用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施,为公众提供获取 *** 服务的多元化渠道。

(3)实现“单一窗口”和“一站式”服务。信息技术的发展使得公众对未来 *** 的期望值不断提高,不仅仅是要求服务质量得到提高,而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。公众期望在任何时间、任何地点,以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足公众需求,西方发达国家不断自我创新和调整,整合传统公共服务,建立“单一窗口”,给公众提供“一站式”的公共服务,打造无处不在的 *** ,注重应用信息技术整合资源、实现业务协同和建立随需应变的 *** (On Demand Government)。

(4)消除“数字鸿沟”,促进社会信息平等。在未来电子政务建设过程中,各国 *** 将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题,努力缩小“信息富人”和“信息穷人”之间的差距,使每一个人都具有获得 *** 电子服务的权利,尤其是那些非常关键的服务,避免新的信息技术给人们带来新障碍。因此,各国在电子政务的开展过程中将注重普及城乡宽带 *** 建设与信息教育,使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域,照顾信息弱势群体,缩小信息差距。

(5)增强公众参与意识,发展电子民主。电子政务应用不仅仅是为公民提供在线服务,也应当是通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与 *** 决策以及民主化过程。因此,发展电子民主是目前发达国家电子政务建设和应用中更具特色的内容和焦点。所谓电子民主就是指导通过信息技术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。电子民主的内容涉及范围很广,包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等。信息技术和互联网的发展为公众参与 *** 决策提供了良好的契机,同时也对传统 *** 理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅仅能使民众有效监督 *** 决策,促进 *** 勤政廉政,提高公众对 *** 的信任度,而且也能反映电子政务的公众需求导向。当然,要把这种“民主”控制在秩序的范围之内。

未来电子政务发展与应用的发展趋势和建设重点

一、未来发展趋势

1.电子政务建设日益成为提升国家竞争力的重要推动力。一个国家信息能力的强弱,直接决定这个国家的国际竞争力和未来发展潜力。信息社会发展到现阶段,随着信息化建设的逐步深化和成熟,信息化对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显。一方面,信息化和信息社会建设本身是各国 *** 竞争的焦点;另一方面,借助信息技术提高自己的整体竞争优势也是各国 *** 考虑的问题。而随着互联网日益渗透到经济社会的各个领域,发展电子政务已成为世界新一轮公共行政改革的重要内容。发展电子政务实质上是改造传统工业社会形态下的 *** 组织模式与工作方式,使之能够适应虚拟的、全球的、以知识为基础的数字经济,同时也适应社会的根本转变。因此,电子政务要在加快 *** 职能转变、提高行政效能、增强 *** 监管和服务能力、促进政务的公开透明和民主政治发展、建设绩效 *** 等方面发挥积极作用,从而提升国家的整体实力和在国际社会的竞争力。

2.应用电子政务全面推动 *** 创新。随着电子政务建设和应用的不断深化,电子政务对 *** 创新的作用和重要性进一步增强。事实上,电子政务与 *** 创新已经构成互为促进的关系。目前电子政务发展的推动力已经主要不是靠技术,而是 *** 创新。一方面, *** 创新需要电子政务作支撑;另一方面,电子政务的发展也需要通过 *** 的不断创新来推动。电子政务推动 *** 创新,也为 *** 创新提供了动力来源。促进 *** 创新日益成为各国电子政务建设亟待解决的问题之一。

*** 创新主要表现在:由纸质文件向电子化文件过渡;由基于部门的制度向基于服务流程的制度过渡;由各部门分散管理向一体化、 *** 化管理过渡。通过电子政务建设可以提高 *** 在人力资源、业务流程、业务一致性、物理设施、信息技术、知识和信息管理、 *** 可靠性等方面的管理水平,从而实现 *** 创新。 *** 通过创新,可以更快地实现职能转变,提高工作效率,打破传统的时间、空间和部门分隔的制约,使各级 *** 的各项工作更加严密,服务更加便捷,从而把 *** 建设成廉洁、勤政、务实、高效的 *** 。

3.电子政务进一步加快促进民主建设。随着电子政务建设的深入,公众对 *** 的期望值不仅仅停留在 *** 办理程序和服务信息了解,还期望能够借助现代通信技术更多地与 *** 进行交互,在获得服务的同时表达自己的意见及观点。因此,随着电子政务建设的推进,逐渐将民主建设纳入到电子政务建设与应用之中,将成为电子政务发展的普遍趋势。近两年,越来越多的国家和组织开始在电子政务建设中增加民意调查,利用在线方式让民众更多地参政议政,如开设在线论坛、开通专门的民意征询网站、针对具体规划发出征询稿等方式,民众可以参与讨论的话题涉及国家大政方针的制定、地方 *** 的效率、具体政策的出台、领导力等方方面面。

4.更加重视信息、业务、服务等各种资源的整合。强化信息、业务、服务的整合,是实现业务协同、建立随需应变的 *** 、提供 *** 化电子服务的前提。一是进行服务项目、行政业务的整合;二是服务渠道的整合,包括对单一渠道本身的整合,以及多种渠道之间实现交互连接与整合。通过整合,使电子政务能够根据用户的需求将部门、业务、信息和服务集成整合起来,然后通过多种渠道无缝地提供给用户;三是公共部门服务和私人部门服务的整合,实现公共管理体制和公共服务提供模式创新。

5.更加强化信息安全问题。信息安全建设是电子政务建设不可缺少的重要组成部分。电子政务关系到国家安全和 *** 工作的正常运转,同时也关系到接受电子政务公共服务的公众和企业的切身利益,积极采用安全技术、认真研究防范措施、预防病毒感染和黑客入侵等安全问题,既要保障国家和 *** 安全,又要有效保护公众和企业的隐私与相关信息,这是电子政务信息安全建设的关键。

随着电子政务公共服务前台和 *** 后台建设发展到一定高度,服务前台交互功能进一步提升,服务后台也逐步实现了各个部门的业务整合,电子政务的交互性、复杂性进一步增强。因此,信息安全问题就突出地表现为如何加强对公众个人信息的保护力度和如何加强对实现互联互通的 *** 部门业务进行安全保护。

二、未来建设重点

信息化日益成为推动经济社会变革的重要力量。信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合实力、国际竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。因此,今后一个时期,我国电子政务建设和发展的重点是:

1.进一步增强电子政务促进行政体制改革方面的作用。“十一五”期间,我国将按照统筹城乡发展的需要,启动并推进行政区划改革,建立两级地方 *** 体制,组织结构扁平化;行政体制改革将按照市场经济的要求,向大部制管理推进, *** 管理机构更加精简、高效。电子政务作为行政体制改革的动力机制,将与行政体制改革紧密结合,把电子政务建设和应用与行政改革有机结合,充分发挥电子政务在深化行政体制改革、推动 *** 职能转变和 *** 管理创新、降低行政成本、打造服务和高效 *** 、促进民主政治建设等方面,发挥更加积极的作用,并取得明显成效。

2.进一步加快电子政务一体化、 *** 化建设将。按照“一体化的基础设施建设,多元化的业务应用”,推动地方电子政务建设。电子政务范围不局限狭义的 *** 业务范围,涵盖党委、人大、 *** 、政协、法院和检察院的业务,基础设施要一体化,服务于所有领导机构的各级部门需要,支撑其业务的开展。按照未来 *** 管理的基本架构和发展趋势,注重发展大领域信息化,如大农业、大交通等。在一个 *** 内部,不同部门核心办公系统也要一体化。从而,将电子政务的各个组成部分整合为一个有机整体,统筹规划,整体推进。重视政务的整合和集成与应用系统的整合集成,制约电子政务建设与发展的各业务系统之间不能协同共享应用系统和信息资源的瓶颈将被打破,加快建设与整合统一的电子政务内外 *** 平台,消除“信息孤岛”,更大限度地实现资源共享,规避因重复建设、各自为政可能带来的巨大浪费和潜在风险。

3.拓展电子政务应用的业务范围,普遍展开电子政务的大规模应用。着眼于提高党的执政能力,行政体制改革和 *** 职能转变,提高行政效率,降低行政成本,改进 *** 工作,方便人民群众,在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等领域,加快推进相应业务系统建设,不断深化应用,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力、市场的监管能力和宏观调控决策的有效性和科学性。国家还将在农业科技、劳动就业、社会保障、远程教育、公共卫生、法律援助等信息服务和 *** 在线办事等应用领域加大推动力度,并取得实质性进展。

4.进一步强化电子政务为公众服务的电子政务价值。充分体现以人为本的理念,建设以公众为中心的服务型 *** ,是我国电子政务的终极价值取向,也是电子政务工作取得实效的关键。国家正在推动以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系建设,为改善公共服务提供支撑。地方电子政务要确立“一个中心,两个服务对象”,即“以服务为中心,以社会公众和企业为对象”,重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。优先发展关系公众切身利益的,适合电子手段实现的服务项目。 *** 网站将突破以 *** 为中心的服务模式,从方便服务对象使用的角度设计网站,从服务对象需求出发组织网站内容,突出信息公开、在线交互和网上办事,依托 *** 门户网站,构建网上行政审批服务系统和电子监察系统,通过统一的窗口服务,实现由物理式的“集中办公”向 *** 化的协同办公和电子化办公转变。政务外网是为公众和企业办事的平台,还将围绕 *** 公益 *** 、在线培训、在线办事、公民参政议政等重要方面,充分利用计算机、 *** 、手机、数字电视以及“便民卡”等多种手段为公众提供多样化的服务。电子政务面向公众,逐步增加服务内容,扩大服务范围,增强服务的便捷性,提高服务质量。

5.进一步加强信息资源交互共享,提高信息资源开发利用水平。强调政务信息资源开发利用的规划和相关标准的制定与实施,按照提高 *** 监管能力和公共服务水平的要求,加快全局性、基础性数据库和各重点业务系统数据库的建设与完善,以数据为中心,进一步清理相关部门间协同的业务流程和信息流程。探索条块结合、条块并重的信息交换与共享机制,理顺行业政务信息资源纵向流动与属地其他同级部门间横向交换间的关系。解决各业务系统条块分割,地方 *** 难以有效利用行业数据加强社会管理和公共服务的问题。通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系实现应用系统的互联互通,支持部门间业务的开展,提高政务信息资源开发利用和共享水平与效益。

6.不断完善电子政务的法律法规体系、配套的规章制度和政策措施。包括进一步完善 *** 和信息安全体系,并发挥其保障作用,建成统一的安全监控和保障体系框架;电子政务的绩效评估体系初步建立并作为推动和监督电子政务建设的重要手段;电子政务培训工作不断强化,公务员和领导人员的思想认识以及应用技能不断提高;电子政务应用系统软硬件国产化比例大大提高,信息产业得以迅速发展。

网页设计的现状与未来前景分析

网页设计的现状与未来前景分析如下:

随着时代的快速发展,【网站建设】已经不仅仅是一项技术,它更加体现为一种艺术。上网成为;生活的一部分。越来越多的网站建设者开始将目光投入到网页的艺术设计上来,企业需要通过网站呈现产品、服务、理念、文化,或向大众提供某种功能服务。

网页设计技术每年都在进步,每年都要更新,一个赏心悦目的网站到底有多重要,人们的欣赏水平和对设计要求越来越高。【网页设计】是企业的商标和门户,而网页的设计又是网站的眼睛。完善的网页设计不仅给用户带来良好的之一印象体验,还能对用户行为作出引导,更好的为企业创造品牌效应。感兴趣的话点击此处,免费学习一下

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中国门户网站的发展现状与问题

从1999年启动 *** 上网工程开始, *** 网站的发展已经进入“门户”发展的新阶段,使 *** 门户网站的发展逐步地成为了电子政务建设的龙头,而 *** 门户网站的发展也促使电子政务建设成为推进国家信息化的“领头羊”,是电子政务建设成果的集中体现,通过 *** 上网,带动和促进了全社会信息化的发展。

但 *** 门户网站发展到今天,一些发展中的问题也明显地暴露出来,而且在认识上存在的偏差也日见显现,在未来的发展中我们就要纠正 *** 门户网站在发展中存在的偏差和解决存在的问题。

一、 *** 门户网站建设和运行主体混乱

自1999年启动 *** 上网工程开始起,全国的各市县陆续建设的 *** 门户网站大部分都是由原来隶属于国家计委的信息系统承担的,但随着机构改革的变化,承担建设 *** 门户网站的部门几经异主,使得在全国管理和运行 *** 门户站部门,基本上已经不能成为了一个有效率的系统,几年来我们通过不同渠道的了解,现在全国各级 *** 门户网站的建设、管理和运行系统总结起来基本上有三乱。

首先是隶属关系混乱,特别是市县两级管理和运行 *** 门户网站部门的隶属关系的混乱尤为突出,市县两级管理和运行 *** 门户网站的部门有隶属于党委办的、 *** 办的、党委宣传部门的、发改委的、信息产业部门的、统计部门的,个别的还有市县 *** 直属的。由于这些主管部门的业务主体各有不同,对一个问题或事物认识的角度和侧重点不同,使目前的 *** 门户网站建设五花八门,不便于公众的使用。

其次是管理和运行 *** 门户网站部门的性质混乱,有参照公务员办法管理的、有财政全额拨款事业单位的、有财政差额拨款事业单位的,而且还有一些人在同一个网站工作,其身份存在着各种差异。几年来频繁的事业单位改革,使得部门性质差一些的单位出现了人才留不住,庸才干不了活的局面。

最后是单位的级格混乱,表现突出的是地市一级城市管理和运行 *** 门户网站的部门,大致上上下差有两级。

上述三乱中的之一点,使得各级管理和运行 *** 门户网站部门的系统功能发挥不出来,致使 *** 门户网站建设得五花八门。第二和第三点所存在的差异,使得人才的功能发挥不出来,影响人的主观积极性。

所以,各级管理和运行 *** 门户网站的部门急待国家解决 *** 门户网站管理和运行主体的混乱问题,使之发挥出系统性的效益,为今后建设和运行规范性的 *** 门户网站打下必要的基础和制度与管理上的保证。

从事业的健康发展出发,建议应使各级 *** 门户网站管理和运行的主体从各自的隶属机构中独立出来,因为, *** 门户网站的工作统揽整个 *** 各部门的网上服务与办公事务,现有的党政各部门都有各自的主体业务,把这样一个关乎全局的电子政务建设和管理工作,特别是 *** 门户网站的管理和运行工作,变成一个部门的从属业务,将不利于电子政务的发展,因此说负责电子政务建设、管理和运行机构隶属于谁都不合适。独立出来后或称为电子政务管理局,并且由各级 *** 的常务副主管或 *** 的秘书长直接分管,使负责 *** 门户网站管理和运行的部门在服务于 *** 各部门的同时,也有权力对 *** 各部门在 *** 门户网站上的行为进行监督、检查和考核,使负责 *** 门户网站管理和运行部门有职有权,利于工作的开展。另外,各级 *** 门户网站管理和运行的主体成为一个系统,会给 *** 门户网站的统一规划、统一管理带来极大的好处,有利于解决下面所说的第二个问题,同时也必将节省大量的管理运行成本,提高效率。

由于各级 *** 门户网站管理和运行主体的隶属关系五花八门,建设网站的主体意识和侧重点各有不同,对 *** 门户网站功能和作用的认识存在着偏差。因此,就产生了急待解决的第二个问题。

二、 *** 门户网站本身急待统一规范

当今社会,人的流动性在不断地增强,出于各种需要,一个人可能在很短的时间内需要了解几个城市的某些情况,各城市的 *** 门户网站就成了了解这些信息的首选。目前国内很多 *** 门户网站存在着内容分类混乱,定位不清晰,服务对象不明确等问题。当我们作为一个公众浏览不同城市的 *** 门户网站时,由于这五花八门的网站,本来应当很快捷便利的信息浏览,使得我们不得不犹如进入迷宫一般,去耐心仔细的查找。这些问题大体出在三个方面,一是在网站首页这密密麻麻的小字快中,当我们去查找所需要的信息时,在不同的网站,其所在的位置大不相同,犹如迷宫。二是同一个信息内容,在不同的网站上所在的栏目名称不同。三是同一个栏目名称,在不同的网站上其信息内容不尽一致,这些问题急待规范。

我国的 *** 网站建设和发展已经有了十来年的历程,初步形成了 *** 网站群的建设格局,标志着 *** 门户网站建设已具规模,从中央 *** 网站到各级 *** 网站都积累了许多经验,形成的共识也越来越多,应该开始着手实施更为有效的 *** 网站群建设和 *** 门户网站规范化建设。建议,目前由中央的主管部门牵头,组织各级 *** 门户网站有经验的同志研究出各级 *** 门户网站规范的模式, *** 标准统一的各级 *** 门户网站的样式进行推广和使用。并参照商务部网站建设、管理和运行模式,建立起以 *** 门户网站为统领的 *** 网站群。特别是市县两级 *** 门户网站是为民服务的主要窗口,更要推广这种模式化的网站,使公众在浏览不同城市的 *** 门户网站时,很容易找到相关的信息。因此,应在网站的首页上用三分之二左右的版面做出强制性的规范设计,如要统一的栏目名称、栏目内容要求、栏目所在网站的位置等,以及各页面的格式也要有一定的统一性和规范性,特别是网页头部和底部的格式设计要统一,但背景和网站标志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色设计,以此来体现不同城市的特点。在栏目内的子栏目中也要作出必要的强制性规定,同时,还可根据地方各自的特点增加一些特色子栏目,这将会实现各同级间 *** 门户网站共性和个性的和谐统一。另外,现在仍然存在着网站名称和网站域名的混乱,也急待需要加以统一和规范。我认为现在是该到了统一规范 *** 门户网站的时候了。这样,使那些由于技术人才和资金缺乏的地区也能有一个好的网站策划和设计作为技术支撑,至于信息资料的丰富与否、更新的及时与否、服务的质量好坏与否,这就要看当地党政领导的重视程度了。因此说,此项措施可促进相对落后地区 *** 门户网站的建设和发展。

三、应透过评测 *** 门户网站来考核 *** 工作本身

每年一度的 *** 门户网站考核和测评工作,应当体现出透过 *** 门户网站的评测来考核当地 *** 本身在网上为民服务的质量和水平,而不是考核 *** 门户网站本身, *** 门户网站它本身不产生信息,解答不了网民的咨询、投诉,采纳不了网民的建议和意见,而是 *** 各职能部门通过 *** 门户网站这个平台进行信息发布、网上办事和与网民互动,进而实现网上为民服务的目的。上级 *** 考核下级 *** 门户网站,实质上是通过 *** 门户网站对下级 *** 的考核,本级 *** 通过对本级 *** 门户网站的考核实质上是考核各职能部门在 *** 门户网站上的工作表现。

上述问题的解决,可使 *** 门户网站及其管理和运行部门达到屡顺关系,规范标准,考核评测有的放矢等目的,有利于电子政务特别是 *** 门户网站的健康发展,便于完成 *** 通过利用 *** 门户网站由一个全能型的管制 *** 向服务型的 *** 转变,使普通民众能够真正实现通过 *** 与 *** 打交道。

作者:齐齐哈尔市信息中心副主任 秦成祥

前 言

为全面掌握我国各级 *** 门户网站的发展状况,及时总结问题,为制定政策和措施提供参考依据,进一步促进电子政务发展,国务院信息化工作办公室特委托中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司成立工作组(国信办函[2003]122号),研究制定调查指标并实施一年一度的调查。

2004年4月8日北京新世纪饭店,国务院信息化工作办公室组织有关单位人员和专家,就“2003年中国 *** 门户网站发展状况调查”召开了座谈会。国务院信息办推广应用组赵小凡司长主持了座谈会,赛迪顾问信息化咨询事业部孙 *** 副总经理介绍了调查过程和调查结果,来自 *** 中央办公厅秘书局、 *** 中央宣传部办公厅、中央机构编制委员会办公室综合司、国务院办公厅秘书局、国家发展和改革委员会办公厅、监察部办公厅、财政部办公厅、人事部办公厅、信息产业部办公厅、商务部办公厅、文化部办公厅、国家药品食品监督管理局办公室、国务院新闻办公室秘书局等13个部委单位的同志,就相关问题分别发表了自己的观点,并展开了热烈的讨论。

现选登部分调查结果,既希引起相关 *** 部门重视,也希获得社会各界建议,以完善未来调查工作。

三大指标构成我国 *** 门户网站评估体系

衡量 *** 门户网站的发展水平必须始终围绕电子政务的发展要求,同时又满足网站自身具备的性能特征,基于此,赛迪顾问认为本次 *** 门户网站指标体系须遵循以下五个基本原则:

1.引导性。通过调查指标和调查结果能够对各级 *** 网站发展起到积极、正确的引导作用。

2.客观性。调查指标以客观性指标为主(尽可能避免主观性指标),通过网站分析便能够客观反应网站的重要属性。

3.可比性。指标的设定必须结合当前我国 *** 网站普遍发展水平,指标要求不宜过高,同时必须能够明显区别各网站之间的水平差异,使得不同网站能够进行相互比较。

4.可操作性。尽量做到指标简单易懂,打分客观,数据容易统计,计算方便快捷。

5.可拓展性。随着 *** 网站的不同发展阶段,调查指标体系必须进行适时做适应的调整。

从世界各国电子政务的发展路径来看,其主要内容建设基本上都遵循从信息发布到交互服务的过程。除了网站内容之外,功能结构是门户网站内容实现的保障。因此,本次 *** 门户网站指标体系由“政务信息公开”“ *** 交互服务”“网站功能结构”三部分组成。

针对部委网站与地方网站的不同特点,二者指标体系略有不同,部委网站指标体系包括35个具体指标,包括19个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标,地方网站指标体系包括40个具体指标,包括24个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标,如图1所示。

图1 我国 *** 门户网站评估指标体系

本次调查采用“指数”的方式来衡量网站综合发展水平和某项内容或功能的建设水平,指数取值区间为0-1,理论上最小值为0、更高值为1。

我国 *** 门户网站总体发展状况

本次调查的对象包括国务院部委及直属机构(以下统称“部委”)和省级、地级和县级(以下统称“地方”) *** 门户网站等。在调查过程中,对部委及其所属机构(共77家)及省级(共31家)、地级(共329家) *** 门户网站进行全部调查,对县级(抽样414家) *** 门户网站采用抽样调查。

调查结果显示,总体来看我国 *** 门户网站尚处于发展的初级阶段,反映在指数上,得分均在0.5以下。就省、地、县级三类网站比较来看,省级 *** 门户网站发展状况相对较好;县级 *** 门户网站发展状况则相对落后。关于部委门户网站,其发展情况也不容乐观,总体情况略差于省级网站。具体指数得分见下图。

图2 我国各级 *** 门户网站发展综合指数比较

调查结果显示,部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全生产监督管理局和国家环境保护总局;全国各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、陕西和福建;全国各地级 *** 门户网站中排在前10位的依次为广州、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、苏州和汕头。

我国 *** 门户网站“信息公开”发展状况

“信息公开”是 *** 门户网站的基础,调查结果显示,除县级网站以外,我国省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较为明显的发展,从指数来看,基本达到中等水平。而县级网站仍处于刚起步阶段,具体指数如下图所示。

图3 我国 *** 门户网站“信息公开”发展状况

从网站具体信息内容发布来看,部委级 *** 门户网站中,提供“政策法规”、“部门概览”以及“部门联系方式”三类信息的网站数量最多,网站比例依次为90.02%、88.55%、88.55%;发布较少的信息为“招投标信息”、“机构设置”以及“直属单位介绍”,网站比例依次为54.60%、48.70%、45.75%。

省级 *** 门户网站中,提供“本地概览”、“政策法规” 以及“机构设置”三类信息的网站数量最多,网站比例依次为100.00%、92.59%、88.89%;发布较少的信息为“服务时间地点”、“办事指南”以及“动态新闻”,网站比例依次为77.78%、62.96%、51.85%。

地级 *** 门户网站中,提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告”三类信息的网站数量最多,网站比例依次为100.00%、100.00%、96.82%;发布较少的信息为:“动态新闻”、“领导分工”以及“服务时间地点”,网站比例依次为70.49%、61.17%、49.42%。

县级 *** 门户网站中,提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告” 三类信息的网站数量最多,网站比例依次为94.02%、73.37%、67.93%;发布较少的信息为“领导分工”、“办事指南”以及“服务时间地点”,网站比例依次为47.28%、36.96%、15.76%。

我国 *** 门户网站“交互服务”发展状况

“交互服务”是 *** 门户网站的核心,调查结果显示,我国各级 *** 门户网站“交互服务”情况普遍很不理想,县级 *** 门户网站基本没有起步,省级、地级以及部委级 *** 门户网站也刚刚走了一小步,指数均在0.3以下。具体指数如下图所示。

图4 我国 *** 门户网站“交互服务”发展状况

从网站具体信息内容发布来看,部委级 *** 门户网站中,提供“民意调查”、“投诉举报”两类服务的网站数量最多,网站比例依次为38.37%、30.99%;提供较少的服务为:“申报审批”、“ *** 回应”,网站比例均为13.28%。

省级 *** 门户网站中,提供“投诉举报”、“表格下载”两类服务的网站数量最多,网站比例依次为77.78%、37.04%;提供较少的服务为“ *** 回应”、“在线咨询”,网站比例依次为7.41%、3.70%。

地级 *** 门户网站中,提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多,网站比例依次为89.94%、31.19%;提供较少的服务为“ *** 回应”、“在线咨询”,网站比例依次为4.60%、2.03%。

县级 *** 门户网站中,提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多,网站比例依次为28.80%、7.61%;提供较少的服务为“表格下载”、“申报审批”,网站比例依次为1.09%、0%。

我国 *** 门户网站“功能结构”发展状况

“功能结构”是 *** 门户网站的保障,调查结果显示,我国 *** 门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交互服务”。从省级、地级、县级以及部委级 *** 门户网站的功能结构来看,县级 *** 网站总体发展状况要差一些,其指数得分不足0.2。具体得分情况见下图所示。

图5 我国 *** 门户网站“功能结构”发展状况

调查结果显示,部委级 *** 门户网站在功能结构建设方面,“内容层次合理”的网站比例为90.02%,发展状况良好;而“提供使用帮助”的网站比例仅为2.95%。

省级 *** 门户网站在功能结构建设方面,“内容层次合理”及“具有内容提示”的网站比例为100.00%”;而“提供使用帮助”的网站比例为0%。

地级 *** 门户网站在功能结构建设方面,“内容层次合理”、“具有内容提示”以及“提供相关链接”的网站比例为100.00%;而“提供使用帮助”的网站比例为0.81%。

县级 *** 门户网站在功能结构建设方面,“内容层次合理”的网站比例为95.65%;而“提供使用帮助”的网站比例为0%。

本次为我国首次对各级 *** 门户网站进行全面的调查,指标设置的考察目标是了解网站内容建设的系统性。未来的调查工作将基于目前的研究成果,在信息和服务内容的深度及质量评估方面进一步探索。由于调查时间紧、工作量大、经验不足,本次调查尚存在很多不足之处。相信随着调查指标体系的不断完善和调查 *** 的逐步改进,关于我国 *** 门户网站的调查结果将为我国 *** 制定相关政策提供更具价值的参考。

*** 网站目前存在的一些问题

我国 *** 门户网站的发展应该说整体上还处于起步阶段,即使一些搞的比较好的地区或部门的网站建设,不仅与国外一些先进国家相比有较大的差距,而且本身也存在一些突出的问题。

1.网站定位不科学, *** 网站与电子政务发展相脱节。

问题在于没有认真思考我国电子政务发展的目标,没有将 *** 门户网站与电子政务发展统筹考虑,更没有思考“门户”的涵义,只是就 *** 网站而做 *** 网站。网站的定位不科学,不仅影响到 *** 门户网站自身的可持续发展,更将影响到电子政务的深入应用,影响到对信息资源的利用能力。

2.“ *** 中心”痕迹严重,“用户中心”意识没有树立。

各级 *** 门户网站“ *** 中心”的痕迹依然很重,“以用户为中心”的意识还没有建立。许多城市 *** 门户网站“以 *** 为中心”,而不是“以用户为中心”,即从 *** 自身的角度出发,按照 *** 机构设置提供服务项目,而不是从网站的使用对象角度发出,按照用户需求提供服务项目,方便用户迅速获取所需服务。市级 *** 门户网站定位不合理,不仅影响到市级 *** 门户网站的可持续发展性,而且影响到 *** 信息资源的开发利用。

3.政务公开内容狭窄。

用户需求把握不好、针对性不强是我国 *** 门户网站的通病。由于我国许多地区缺乏相关法规作为政务公开的依据,使得 *** 门户网站的政务公开内容不够深入,主要集中在基本的政务信息领域,在机构设置、领导分工、人事任免、政策法规等方面,政务公开程度相对较高,对公众最需要了解到的 *** 决策信息和办事类信息则远远不够。尽管已经有很大一部分 *** 信息已经公开,但 *** 内部的操作过程却往往是公众难以了解到的,市民的知情权有待进一步提高。

4.用户针对性不强,网站服务不实用。

有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、发布的信息无时效价值等现象,有的站点新闻最后的更新日期时间甚至与现实相距半年以上;许多网站只有静态内容的介绍,欠缺动态信息交流;有的网站与用户交流沟通的手段单一,信息内容范围狭窄、深度不够;还有一些部门只是把网站作为介绍部门、宣传领导的平台,存在着与部门工作联系不紧,脱离业务实际等问题。部门网站所存在的公共服务信息缺乏、应用服务水平不高、技术标准和规范脱节等现象也严重制约了门户网站的服务能力。大量的门户网站服务内容杂乱无章,超过90%的 *** 门户上的主要服务内容没有明确的用户指向,使得用户获取网上服务较为困难。

5.网站栏目复杂,页面布局不科学,不便于用户使用。

我国 *** 门户网站栏目设计普遍复杂,频道和栏目名称的含义模糊,栏目之间往往纵横交错,内容重叠。首页内容琳琅满目,两三个页面也难以呈现出全部内容,但背后却“囊中羞涩”,服务内容非常贫瘠。

6.门户网站与部门网站内容整合度差,二者相互脱节。

许多 *** 门户网站内容匮乏和信息更新慢,根源在于门户网站与部门网站之间的脱节。很多门户网站的内容来自于维护人员逐一去各部门网站搜寻,经常出现内容缺失和更新不及时情况,门户与部门网站之间并没有形成有效的协同机制,各部门信息资源无法得到有效整合。也就是说,这些 *** 门户网站并没有发挥“门户”的作用。从信息公开和信息发布总体情况来看, *** 网站与 *** 部门业务脱节,所发布的政务信息权威性、时效性、专业性较差。

此外,还存在一些其他问题,例如我国城市 *** 门户网站已经基本实现了稳定的更新和反馈,但在其他服务中表现出反馈周期很长,甚至令人难以忍受;尽管多数城市 *** 门户网站已经认识到了电子 *** 的不同客户群,并具有了简单的用户分类机制,但其实际提供的个性化服务内容却并不见多;我国城市 *** 门户网站对于安全性的实现并没有给予充分的认识,难以为私人信息和操作过程提供足够的技术保障和法律支持;绝大多数城市 *** 门户网站仅仅具有单一的语言版本(中文),国际化程度很低;等等。

我国电子政务现状?

一、电子政务现状

1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。

根据 《 第十七次中国互联网发展状况统计报告》 显示:我国共建成各类网站 694 200 个, 上网计算机总数 4 950 万台, 上网用户总人数 11 100 万人,。

我国域名总数 ( 包括我国国家顶级域名 CN 和COM , NET ,ORG 等通用顶级域名) 为 2 592 410 个, 与同期相比分别增长了 3.8% , 18.1% , 19.0% 和 40.0% 。

虽然我国信息化基础设施总数很大, 增长速度较快, 但互联 *** 的普及程度目前还很低, 发展空间仍非常大。

2、各级 *** 职能部门的网站建设已初具规模。

根据 《 第十七次中国互联网发展状况统计报告》 显示: 我国 CN下注册的域名数为 1 096 924 个, 其中以 GOV.CN 结尾的英文域名总数为 23 752 个, 与同期调查的 16 326 个相比增长了 45.5% ; 以行政区域名结尾的英文域名总数为 37 167 个, 与同期调查的 15 765个相比增长了 135.8% 。

我国各级 *** 职能部门在 CN 下注册域名数增长势头强劲, 不同部门局域网已搭建完成, 有些地区城域网的雏形已基本形成。

3、 *** 部门内部的信息化和资源共享促使办公效率大幅提高。

许多地方 *** , 如上海、 深圳、 天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。

据《中国互联 *** 信息资源数量调查报告》 显示: *** 日常办公事务与网站相关服务结合比较紧密和非常紧密的 *** 网站比例为 47.6% ; 一半及以上 ( 包括全部) 的信息通过网站进行发布的 *** 网站比例为 51.0% ; *** 新闻和统计数据 / 资料查询的更新频率更高, 每周 ( 含每周) 以内更新的 *** 网站比例分别为 62.6%和 42.0% ; 更新频率在 6 个月以上所占比例较高的有 “ 友情链接” 、 办事指南 / 说明” “ 表格下载” 等。

4、 *** 网站的服务内容更加丰富, 功能不断加强, 双向互动性有所提高。

根据《中国互联 *** 信息资源数量调查报告》 显示: 在信息服务提供方面, 大多数的 *** 网站提供 “ 部门介绍 ( 66.3% ) ” “ *** 职能 / 业务介绍 ( 61.2% ) ” “ 法律法规 / 政策 / 文件 ( 60.4% ) ” “ *** 新闻 ( 59.4% ) ” 。

*** 网站提供最多的交互 *** 有 “ *** 信箱” “ 留言板” “ 投诉 / 举报 / *** ”“民意调查 / 意见征集” , 比例分别为: 45.8% , 40.0% , 38.0% 和 30.2% 。

二、我国电子政务实施过程中面临的问题

1、 对电子政务的认识上还存在误区:

把电子政务仅仅当作 *** 部门的计算机化, 把工作与电子政务割裂开来, 不重视软件的开发和 *** 业务流程的整合, 而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式, 结果很多 *** 部门的计算机设备成为高级打字工具, 或者成为一种摆设, 没有发挥应有的作用;

简单地把电子政务等同于 *** 上网,以为把 *** 的一些政策、 法规和条例搬上 *** 就万事大吉, 没有把传统的政务工具和 *** 服务有机结合起来, 提供全方位的服务;

部分 *** 公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁, 对电子政务有抵触、 消极情绪;

由于长期以来不少 *** 机关已经形成了较为严重的官僚主义思想与作风, 对公文旅行、 文山会海等现象已经习以为常,见怪不怪。

2、 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准 :

由于我国电子政务是在各级 *** 、 不同部门中零散进行的, 条块分割较为严重, 缺乏统一规划, 使得大部分建成的电子政务系统模式不统一, 彼此之间很难实现互联、 互通、 互利用、 互操作。

一味追求国外技术和设备的先进性, 缺乏统一标准是主要原因。目前, 跨部门、 跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切, 电子政务标准化已成焦点问题。

补充:

电子政务:运用计算机、 *** 和通信等现代信息技术手段,实现 *** 组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的 *** 运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

我国 *** 网站建设的现状、问题及对策研究

*** 门户功能单一,易用性较差;

信息公开力度有待加强;

电子政务建设走“形式化”,只强调有无,不注重服务;

*** 网站有国家的专门规定,具体情况 可以百度,只用dw的话工作量很大,

现在国内有专门做 *** 网站群的公司,用他们的cms做简单操作以及容易管理

给你推荐个 西安博达软件的VSB9 这个系统是最新出来的,方便 功能也不错。

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