佛山市政府门户网站建设情况(佛山市政府网首页)

网站建设 31
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门户网站建设与政务信息网上公开

贾 萍 杨庆第 汪志强 张垚垚

(国土资源部信息中心,北京,100812)

摘要:本文介绍了国土资源系统的门户网站建设和近年国土资源政务信息网上公开的现状,并对今后国土资源系统门户网站与政务信息网上公开的发展趋势做了展望。

关键词:国土资源;门户网站;政务信息;网上公开

1 前 言

据统计80%的社会信息资源都掌握在政府机构的手中[1]。政府因其信息采集实力雄厚和强大的信息分析能力而获得丰富的信息资源,是社会最主要的信息生产者、使用者和发布者。向全社会公开政务信息,有利于搭建和社会公众沟通交流的渠道,广泛接受社会公众对政府行使权利的监督,也有利于政府部门之间政务信息共享。

信息网络正逐步成为人们获得信息和实现社会多种功能的主要载体。门户网站是借助信息网络实现政府传递政务信息的主要渠道之一。门户网站的建设为政务信息网上公开提供了高效、便捷的传播途径,政务信息网上公开也因此获得了传播面广、互动性强和社会影响大的效果。近年,国土资源政务信息网上公开有了长足的发展,由最初提供整齐单一的单项职能和办事流程等告知型服务,逐渐过渡到目前还提供行政审批结果查询服务,今后还将朝着向社会提供全方位的综合互动型服务转变。服务方式的转变和服务质量的提高对国土资源系统的门户网站建设提出了更高的要求。单一网页形式的建设已不能够满足政务信息网上公开的需求,门户网站建设必将朝向开放式服务功能、嵌入集成式应用系统以及整合全国国土资源系统网站资源的方向发展。

2 国土资源系统门户网站建设

2.1 国土资源部门户网站建设

1999年,中国邮电电信总局和国家经贸委经济信息中心共同主办“政府上网工程启动大会”,40 多家国家部委(办局)信息主管部门共同倡议我国各级政府、各部门在信息网络上建立正式站点,构建高效率的电子化政府[2]。国土资源部作为倡议者之一,当年就实现了政府网站系统在互联网上开通运行,为部机关、国土资源行业和社会公众提供了国土资源信息服务。

2004年年底,国土资源部开通了新版门户网站,新版门户网站采用 Portal 技术,集成了多种国土资源信息服务系统和政务管理信息系统,整合了部分政务流程,形成了“以业务流程为导向,以门户系统为主体,以内容管理为核心,以信息检索为增值,以系统集成为扩展的集成化国土资源服务平台”,门户网站集成了国土资源新闻网和中国土地市场网,建立了虚拟办事大厅、虚拟交易大厅、土地估价机构和人员执业信息公示、矿业权评估机构公示等系统,开设了政务公开、网上查询与服务、网上申报、网上信访和网上举报等栏目,公开包括新闻类、国土资源管理类、社会监督类等多种类别的政务信息。国土资源部门户网站自开通以来为社会提供了快捷和便利的服务,数次在全国76个部委网站绩效评估中名列前茅。

2.2 地方国土资源管理部门门户网站建设

2004年,国土资源部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开,促进依法行政和行政为民的通知》,要求全国国土资源管理部门要在网上公布政务信息,并明确规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。2004年,32个省级单位中,有31个建立了门户网站进行政务公开;333个市级单位中,有141个建立了对外服务网站,另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。2005年,32个省级单位全部建立门户网站实现政务公开;333个市级单位中,181个建立了对外服务网站,另有60个市级单位将本级政务信息汇交到所属地方政府或省厅网站公开了政务信息。各地国土资源门户网站的开通和建设,为地方国土资源政务信息网上公开奠定了良好的技术基础,国土资源系统政务信息网上公开工作初步形成了贯穿国家—省—市—县四级的政务信息公开体系。

3 国土资源政务信息网上公开现状

根据国土资源部信息化工作办公室2004年和2005年两年来对各地国土资源政务信息网上公开检查的结果,得出全国各地国土资源政务信息网上公开的情况。

3.1 公开范围

图1 为2004年和2005年全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况。全国32个省级单位中,2004年,全国有31个省级单位通过建立独立的对外服务网站实现政务公开,占97%;2005年,全部省级单位都建立了独立的对外服务网站实现政务公开。全国333个市级单位中,2004年,有 141个建立了对外服务网站,实现网上政务信息公开,占42%,另有60个虽未独立建立网站,但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息,占18%,还有132个市级单位未在网上公开政务信息,占40%;2005年,有181个建立了对外服务网站,实现网上政务信息公开,占54%,另有60个虽未独立建立网站,但通过所属地方政府或省厅网站公开了政务信息,占18%,还有92个市级单位未在网上公开政务信息,占28%。

图1 全国国土资源管理部门政务信息网上公开情况

3.2 公开内容

2004年,国土资源部制定了24个项目,要求全国各地按照统一标准对24个项目进行公开。2005年,国土资源部调整了对各地政务信息公开的要求,对省级要求公开32个项目,对市级要求41个项目。

在全国32个省级单位中,2004年,公开率均超过90%的项目有法律法规及相关政策、探矿权和采矿权审批程序要件及时限、用地审批程序要件及时限等;公开率不足半数的项目为土地利用总体规划、土地利用年度计划、基准地价和标定地价等。2005年,公开率超过90%的项目为法律法规和地方性政策规章、用地审批和采矿权审批的依据、要件、程序和时限以及公益性地质资料,土地、矿产收费项目、标准、依据和缴纳时限,探矿权审批和资质审批的依据、要件、程序及时限等;公开率相对比较低的项目为土地变更调查统计资料、矿产资源储量登记统计信息以及土地和矿产典型违法案件的行政处罚结果等。图2 为2004年和2005年省级单位主要国土资源政务信息项目的公开率比较情况。

在全国333个市级单位中,2004年,只有 20个单位公开了半数以上的项目;2005年,有73个单位公开了半数以上的项目。

图2 2004年、2005年省级单位主要国土资源政务信息项目

3.3 国土资源政务信息网上公开情况现状分析

从两年国土资源政务信息网上公开的情况来看:

(1)国土资源政务信息网上公开的范围在逐渐扩大。实现政务信息网上公开的市级单位2005年比2004年增加了40个,增幅12%。

(2)国土资源政务信息网上公开的内容愈趋丰富,公开项目涉及的国土资源管理业务范围更加广泛,且同一项目的公开率也更高。

(3)公开的政务信息更新频率有所提高,信息时效性明显增强。以用地审批为例,2004年用地审批结果项目更新的平均周期是半年,2005年,大部分省级单位和部分市级单位的用地审批结果项目更新的平均周期都缩短到3个月以内。

(4)地区发展不平衡,东部政务信息网上公开程度明显高于西部。西部地区政务信息网上公开整体水平较东部发达地区有一定的差距,未实现政务信息网上公开的单位80%以上都在西部城市。

(5)社会公众关注的政务信息公开范围和公开程度还不高。比如各地市的征地补偿安置标准、安置方案公告以及土地供应计划等项目公开率还不足30%。

(6)行政审批结果类和行政管理成果类的项目公开程度明显低于告知类项目。近两年公开程度比较高的项目大多是告知类项目,而用地审批结果、土地变更调查资料、探矿权和采矿权审批结果等项目公开率偏低。

(7)网上办事大厅和交易大厅等互动式项目还处于起步阶段。

4 国土资源门户网站与政务信息网上公开的发展

国土资源门户网站建设与政务信息网上公开的发展是相辅相成的。一方面,门户网站建设为政务信息网上公开做技术和渠道保障,另一方面,政务信息网上公开的发展反过来会促进门户网站的建设。目前,全国国土资源门户网站还处于独立建站的阶段,信息资源分散,重复投资和重复建设现象普遍。今后,要将门户网站建设和政务信息网上公开紧密结合起来,建立“国土资源部门户网站中心站点”的思想,统一规划、整合和集成国土资源系统所有其他对外网站的数据和业务系统资源。以国土资源部门户网站为国土资源管理部门对外提供公共服务的总入口,其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站均作为部门户网站的分站。中心站点列出全系统所有的分站点完整列表,通过部门户网站这个中心站点,连接到所有已经上网的国土资源管理部门官方资源。

由国土资源部门户网站这个中心站点对数据和系统资源进行统一规划,将部系统内相关的国土资源政务信息加以整合并集成,形成国土资源部门户网站综合、全面、权威的数据资源系统。并在此基础上,对集成的数据资源系统的数据进行分类整理,以便灵活、高效地组织和利用数据及系统资源,采取多种方式,通过网络发布国土资源政务信息,提高信息服务的针对性和易检索性。此外,还将采取先进的信息技术,在中心站点提供文本检索功能,通过关键词查找分站点上的所有文献、文章和数据资源。检索既包括对单一站点的检索,也可以通过统一的数据库一次性对所有国土资源系统的分站点进行查询和检索。中心站点提供按主题而不是按单位/部门分类和地区分类进行查询,使公众能够更快、更有效、不间断、实时地搜索信息和享用国土资源管理部门的政务信息服务。

5 展望

开展政务信息网上公开,实现政务信息高效利用,需要开放式和高整合度的门户网站作为技术支撑。为提高信息资源利用的有效性和全面性,采取以国土资源部门户网站为国土资源管理部门中心站点,其他部直属事业单位、各地区国土资源管理部门的各类型网站为分站点的方式,不仅能够加强国土资源系统对外发布政务信息的整体性和一致性,也能够提升部门户网站的主导地位和权威性。一方面,有利于改变目前国土资源系统内数据和系统资源相对比较分散,集成化程度比较低,网站重复建设且利用率不高的状况;另一方面,有利于避免部分公共信息重复公开,节省网站建设成本和人力资源,在一定程度上也有助于推动信息资源深入开发利用,为社会公众提供便捷的“一站式”整体服务。

参考文献

蔡洁,张丽.我国政府上网的若干问题简析,成人高教学刊,(2):38~41

吴爱民.中国电子政务理论与实践.北京:人民出版社

佛山市数字政府建设战略提出时间

佛山市数字政府建设战略提出时间:2021年11月22日

佛山市人民政府办公室关于印发“数字佛山”建设总体规划——佛山市智慧城市和数字政府建设(2021—2025年)的通知

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构:

《“数字佛山”建设总体规划——佛山市智慧城市和数字政府建设(2021—2025年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市政务服务数据管理局反映。

佛山市人民政府办公室

2021年11月22日

政府网站目前存在的一些问题

我国政府门户网站的发展应该说整体上还处于起步阶段,即使一些搞的比较好的地区或部门的网站建设,不仅与国外一些先进国家相比有较大的差距,而且本身也存在一些突出的问题。

1.网站定位不科学,政府网站与电子政务发展相脱节。

问题在于没有认真思考我国电子政务发展的目标,没有将政府门户网站与电子政务发展统筹考虑,更没有思考“门户”的涵义,只是就政府网站而做政府网站。网站的定位不科学,不仅影响到政府门户网站自身的可持续发展,更将影响到电子政务的深入应用,影响到对信息资源的利用能力。

2.“政府中心”痕迹严重,“用户中心”意识没有树立。

各级政府门户网站“政府中心”的痕迹依然很重,“以用户为中心”的意识还没有建立。许多城市政府门户网站“以政府为中心”,而不是“以用户为中心”,即从政府自身的角度出发,按照政府机构设置提供服务项目,而不是从网站的使用对象角度发出,按照用户需求提供服务项目,方便用户迅速获取所需服务。市级政府门户网站定位不合理,不仅影响到市级政府门户网站的可持续发展性,而且影响到政府信息资源的开发利用。

3.政务公开内容狭窄。

用户需求把握不好、针对性不强是我国政府门户网站的通病。由于我国许多地区缺乏相关法规作为政务公开的依据,使得政府门户网站的政务公开内容不够深入,主要集中在基本的政务信息领域,在机构设置、领导分工、人事任免、政策法规等方面,政务公开程度相对较高,对公众最需要了解到的政府决策信息和办事类信息则远远不够。尽管已经有很大一部分政府信息已经公开,但政府内部的操作过程却往往是公众难以了解到的,市民的知情权有待进一步提高。

4.用户针对性不强,网站服务不实用。

有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、发布的信息无时效价值等现象,有的站点新闻最后的更新日期时间甚至与现实相距半年以上;许多网站只有静态内容的介绍,欠缺动态信息交流;有的网站与用户交流沟通的手段单一,信息内容范围狭窄、深度不够;还有一些部门只是把网站作为介绍部门、宣传领导的平台,存在着与部门工作联系不紧,脱离业务实际等问题。部门网站所存在的公共服务信息缺乏、应用服务水平不高、技术标准和规范脱节等现象也严重制约了门户网站的服务能力。大量的门户网站服务内容杂乱无章,超过90%的政府门户上的主要服务内容没有明确的用户指向,使得用户获取网上服务较为困难。

5.网站栏目复杂,页面布局不科学,不便于用户使用。

我国政府门户网站栏目设计普遍复杂,频道和栏目名称的含义模糊,栏目之间往往纵横交错,内容重叠。首页内容琳琅满目,两三个页面也难以呈现出全部内容,但背后却“囊中羞涩”,服务内容非常贫瘠。

6.门户网站与部门网站内容整合度差,二者相互脱节。

许多政府门户网站内容匮乏和信息更新慢,根源在于门户网站与部门网站之间的脱节。很多门户网站的内容来自于维护人员逐一去各部门网站搜寻,经常出现内容缺失和更新不及时情况,门户与部门网站之间并没有形成有效的协同机制,各部门信息资源无法得到有效整合。也就是说,这些政府门户网站并没有发挥“门户”的作用。从信息公开和信息发布总体情况来看,政府网站与政府部门业务脱节,所发布的政务信息权威性、时效性、专业性较差。

此外,还存在一些其他问题,例如我国城市政府门户网站已经基本实现了稳定的更新和反馈,但在其他服务中表现出反馈周期很长,甚至令人难以忍受;尽管多数城市政府门户网站已经认识到了电子政府的不同客户群,并具有了简单的用户分类机制,但其实际提供的个性化服务内容却并不见多;我国城市政府门户网站对于安全性的实现并没有给予充分的认识,难以为私人信息和操作过程提供足够的技术保障和法律支持;绝大多数城市政府门户网站仅仅具有单一的语言版本(中文),国际化程度很低;等等。

我国政府网站建设的现状、问题及对策研究

政府门户功能单一,易用性较差;

信息公开力度有待加强;

电子政务建设走“形式化”,只强调有无,不注重服务;

政府网站有国家的专门规定,具体情况 可以百度,只用dw的话工作量很大,

现在国内有专门做政府网站群的公司,用他们的cms做简单操作以及容易管理

给你推荐个 西安博达软件的VSB9 这个系统是最新出来的,方便 功能也不错。

步骤建参考资料 里面有各个行业的方案。

政府门户网站建设的基本意义有哪些

一、高度重视政府网站建设是电子政务领先国家的普遍经验

研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区成功经验,重视和发展政府是这些国家和地区电子政务建设中具有普遍性的规律。这些国家和地区 将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段,给予了高度重视;按照用户对象进行信息资源的整合,提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务,是 国外领先的政府网站共同特征。通过访问这些政府网站,企业和社会公众可以24小时不间断地,不受任何空间界限影响地与之进行信息交互,政府已经成为企业和 社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台。实践证明,“以人为本,以用户为中心”的网站能够提高用户对电子政务的认知度和满意度。

二、政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口

政府作为企业和社会公众获取信息和服务的主要接入渠道,具有非常重要的作用。强调“以服务为主线”,与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时,政府网站作为电子政务建设的一扇窗口,能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平,在一定程 度上,可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。因此,政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于建站水平,更多的是在评估各级政务建设所体现出 的应用效果。一方面,通过绩效评估工作不断促进和加强内部完善建设,完善电子政务服务的接入渠道;更为重要的是,通过绩效评估,积极倡导各级政府电子政务 建设必须以用户为中心,以应用为宗旨,以提高用户满意程度为奋斗目标。

三、政府网站策划知识管理体系网站建设方案目标就是围绕信息自动化,构造全方位管理中心,提高办公效率,沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与知识管理,是目前流行的多项WEB技术综 合应用,即包括对外信息门户,也包括对内知识管理模块。它是部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口,员工可以通过它方便地了解最新政务消息、当天 工作内容、完成这些工作所需知识等,各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。这种充分利用政府现有资源的方式是加快信息化建设,以更好 地开展电子政务,从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用本身已有知识,提高部门人员的办公效率和质量,更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。无 论是对哪个具体行业,知识的冗余都是一种极大浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括,其定义 是:对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其是对政府部门来说,其自身职能的重要性和 独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下,构建一个知识门户网站来完善内部知识管理体系就显得尤为重要。

四、 总而言之,政府网站是一个通过知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享,从而大大提高办公效率的一个有利平台。其解决方案主要的功能有:知 识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术,提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力,优化办公流 程,实现高效的办公管理。

政府类网站要如何建设?

这类型的网站要要从政府机关和百姓方便两方面考虑。

1、网站定位,应立足于为民服务

将网站变成政府和公众(包含人民和企业)之间进行各种联络的最主要途径。

2、完善政府门户网站制度,保证政府门户网站功能

在对于准则建设问题上,应当坚持中心基础、地方丰厚、和谐一致的准则。根据本身的实践情况完结政府门户网站的首要计划、安排、搭建、和谐、操控,吸收社会安排的参与。

3、优化网站页面布局设计

在对于页面优化的问题上,应当坚持简略、易查的原则。页面设置应联系更多的视频、图像同文字、标志等构成网络传媒体,便利信息传达。

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